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原标题:关于印发,江苏省防洪保安资金征收和使用管理

浏览次数:148 时间:2019-11-04

发文单位:常州市财政局

发文单位:江苏省人民政府

发文单位:徐州市人民政府

文  号:常财农[1999]11号

文  号:苏政发[1999]46号

文  号:徐政发[2000]101号

发布日期:1999-3-29

发布日期:1999-5-17

发布日期:2000-5-9

执行日期:1999-3-29

执行日期:1999-1-1

执行日期:2000-5-9

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各辖市、区人民政府,各辖市、区财政局,各有关单位:

  第一章 征收对象

各县(市)、区人民政府,市各委、办、局(公司),市各直属单位:

  根据财政部财综字[1998]143号文件精神,我局修订了《常州市防洪保安资金征收和使用管理实施细则》,并报经市政府领导同意,现印发给你们,请遵照执行。常州市财政局常财农[1997]14号《关于印发〈常州市防洪保安资金征收和使用管理实施细则〉的通知》同时废止。

  第二章 征收标准

  《徐州市防洪保安资金征收管理规定》已经市政府研究同意,现印发给你们,希认真贯彻执行。

  一九九九年三月二十九日

  第三章 征收办法

  二000年五月九日

www.ca88.com,常州市防洪保安资金征收和使用管理实施细则

  第四章 使用和管理

徐州市防洪保安资金征收管理规定

  根据国家有关法律、法规和财政部、省政府有关政策、文件规定,制定本实施细则。

  第五章 奖励与处罚

  为了加强防洪保安基础设施建设,确保人民群众生命财产的安全,保障经济建设的顺利进行,根据国家有关法律、法规和《江苏省防洪保安资金征收管理规定>>( 苏政发[1999]46号),结合徐州市实际,特制定本规定。

  一、征收对象。

  第六章 附 则

  第一章 征收对象

  本市行政区域内有销售收入、营业收入的各类企事业单位(含外地驻常单位)、城镇个体工商户和有固定工资收入的在职职工,除符合免征条件外,都应当按规定缴纳防洪保安资金。具体为:

各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:

  第一条 本市行政区域内的下列单位应按规定缴纳防洪保安资金:

  (一)国有企业;

  我省自1992年开征防洪保安资金以来,开辟了依靠社会力量建设防洪保安水利体系的新渠道,为我省治理淮河、太湖和江海堤防达标等水利重点工程建设提供了重要的资金保证。

  1.在我市境内注册、登记或从事生产、经营活动的各类企业,包括国有企业、集体企业(含乡、村)、股份制企业、联营企业、私营企业、外商投资企业中的合资、合作、股份制企业;

  (二)集体企业;

  1998年,根据《国务院关于印发〈水利建设基金筹集和使用管理暂行办法〉的通知》(国发〔1997〕7号)、《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》(中发〔1997〕14号)和财政部《关于执行〈国务院关于印发水利建设基金筹集和使用管理暂行办法的通知〉有关问题的通知》(财综字〔1997〕145号)的规定,经国务院减轻企业负担部际联席会议同意,财政部对我省作出了《关于征收水利建设基金有关问题的批复》(财综字〔1998〕143号),同意我省继续征收防洪保安资金,纳入地方水利建设基金,并对我省征收防洪保安资金的有关征收政策作了调整。根据财政部文件规定精神,结合我省历年征收防洪保安资金的实际情况,重新制定了《江苏省防洪保安资金使用和管理规定》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  2,事业单位和社会团体;

  (三)股份制企业;

  另外,根据财政部财综字〔1998〕143号文件规定,省政府苏政发〔1991〕148号规定的按征收城镇国有土地使用税的标准增收10%的农业重点开发资金,从1999年1月1日起停止执行,对新占用土地征收农业重点开发建设资金仍然按现行规定执行。

  3.城镇个体工商户;

  (四)联营企业;

江苏省防洪保安资金征收和使用管理规定

  4.有固定工资性收入的在职职工。

  (五)私营企业;

  为了加强防洪保安基础设施建设,确保人民群众生命财产的安全,保障经济建设的顺利进行,根据国家有关法律、法规和财政部有关规定,特制定本规定。

  第二条 下列单位可以申请免缴防洪保安资金:

  (六)外商投资企业;

第一章 征收对象

  1.国有粮食企业经营政策性业务部分;

  (七)事业单位;

  第一条 本省行政区域内的下列单位应按规定缴纳防洪保安资金:

  2.政策性亏损企业;

  (八)城镇个体工商户;

  1.在我省境内注册、登记或从事生产、经营活动的各类企业,包括国有企业、集体企业、股份制企业、联营企业、私营企业、外商投资企业中的合资、合作、股份制企业;

  3.军工企业生产军品部分;

  (九)有生产、经营收入的其他单位;

  2.事业单位和社会团体;

  4.民政部门举办的福利生产企业;

  (十)有固定工资性收入的在职职工。

  3.城镇个体工商户;

  5.因生产、经营原因停产、停业半年以上的企事业单位;

  二、征收标准及列支渠道。

  4.有固定工资性收入的在职职工。

  6.外商投资企业中的合资、合作、股份制企业的外资应交纳部分。

  (一)商业、外贸、物资、供销等商品流通企业按销售收入的1‰计征。

  第二条 下列单位可以申请免缴防洪保安资金:

  第三条 下列个人可以免缴防洪保安资金:

  (二)工业、交通、农业等生产企业按销售收入的1‰计征。

  1.国有粮食企业经营政策性业务部分;

  1.无固定工资性收入的城乡居民;

  (三)有经营收入的事业单位按营业收入的1‰计征。

  2.政策性亏损企业;

  2.现役军人;

  (四)旅游服务企业按营业收入的1‰计征。

  3.军工企业生产军品部分;

  3.执行市规定的最低工资标准的在职职工。

  (五)建筑安装企业、房地产开发企业按营业收入的1‰计征。

  4.民政部门举办的福利生产企业;

  第四条 属免征范围的企事业单位应向征收单位申请免缴防洪保安资金,其中中央和省属单位由省级财政部门审批;市、(县、区)所属单位分别由同级财政部门审批;乡(镇)企事业单位由乡(镇)财政所报县(市、区)财政部门审批。

  (六)银行按利息收入的0.6‰计征,保险企业按财产保险收入的0.6‰计征。

  5.因生产、经营原因停产、停业半年以上的企事业单位;

  不属免征范围的单位,未经省政府批准,各地各有关部门一律不得自行批准减免。

  (七)各类信托投资公司、财务公司等非银行金融机构按业务收入的1‰计征。

  6.外商投资企业中的合资、合作、股份制企业的外资应交纳部分。

  第二章 征收标准

  各类证券公司按证券销售差价收入及手续费收入的1‰计征。

  第三条 下列个人可以免缴防洪保安资金:

  第五条 工业、交通、农业等生产企业按上年销售收入的、1‰征收。

  各类租赁公司按营业收入的1‰计征。

  1.无固定工资性收入的城乡居民;

  第六条 商业、外贸、物资、供销等商品流通企业中的零售企业按上年销售收入的1‰ 征收,批发企业按上年销售收入的0.5‰征收。

  (八)私营企业按同类企业的同种标准执行。

  2.现役军人;

  第七条 银行(含信用社)按上年利息收入的0.6‰征收;保险公司按上年保费收入的0.6‰征收;各类信托投资公司、财务公司、证券公司等非银行金融机构按上年业务收入的1‰征收。

  (九)城镇个体工商户按营业收入的1‰计征。无法计算营业收入的,可实行定额计征。

  3.执行省规定的最低工资标准的在职职工。

  第八条 其他行业的各类企业按上年销售收入或营业收入的1‰征收。

  (十)城乡有固定工资性收入的在职职工每人每年缴纳10元。

  第四条 属免征范围的企事业单位应向征收单位申请免缴防洪保安资金,其中中央和省属单位由省级财政部门审批;市县所属单位分别由同级财政部门审批;乡(镇)企事业单位由乡(镇)财政所报县(市)财政部门审批。

  对于跨行业经营的企业,如涉及到不同的征收标准,应分别核算并适用相关标准征收。不能分别核算的,从高适用征收标准。

  (十一)防洪保安资金按财税部门核实的应征数计征。

  不属免征范围的单位,未经省政府批准,各地各有关部门一律不得自行批准减免。

  第九条 事业单位和其他经济组织按上年事业收入、经营收入的1‰征收。

  (十二)企业缴纳的防洪保安资金,在“营业外支出”的科目下增设“防洪保安资金”明细科目列支。

第二章 征收标准

  第十条 城镇个体工商户按每户每月1 元征收。

  三、免征范围及审批手续。

  第五条 工业、交通、农业等生产企业按上年销售收入的1‰征收。

  第十一条 城乡有固定工资性收入的在职职工每人每年缴纳10无。

  (一)下列单位可以申请免缴防洪保安资金;

  第六条 商业、外贸、物资、供销等商品流通企业中的零售企业按上年销售收入的1‰征收,批发企业按上年销售收入的0.5‰征收。

  第十二条 企业缴纳的防洪保安资金,在“营业外支出”科目下增设“防洪保安资金”明细科目列支。事业单位在业务支出中列支。

  1.国有粮食企业政策性业务部分;

  第七条 银行(含信用社)按上年利息收入的0.6‰征收;保险公司按上年保费收入的0.6‰征收;各类信托投资公司、财务公司、证券公司等非银行金融机构按上年业务收入的1‰征收。

  第三章 征收办法

  2.监狱、劳教单位;

  第八条 其他行业的各类企业按上年销售收入或营业收入的1‰征收。

  第十三条 防洪保安资金根据行政区划实行分级筹集。

  3.政策性亏损企业;

  对于跨行业经营的企业,如涉及到不同的征收标准,应分别核算并适用相关标准征收。不能分别核算的,从高适用征收标准。

  1.国有企业、外商投资企业、外国企业、国有控股的股份制企业、乡(镇)村办企业及事业单位的防洪保安资金由各级财政部门征收;

  4.因生产、经营原因停产、停业半年以上的企业;

  第九条 事业单位和其他经济组织按上年营业收入的1‰征收,该营业收入指事业收入(主营收入)、经营收入等计征营业税或增值税的营业额。

  2.集体企业、私营企业及非国有控股的股份制企业的防洪保安资金由各级税务部门征收;

  5.军工企业生产军品部分;

  第十条 城镇个体工商户按上年营业收入的1‰征收。无法确定营业收入的,可实行定额征收。征收定额由设区市人民政府根据当地的实际情况确定。

  3.个体工商户的防洪保安资金由各级工商管理部门征收;

  6.蔬菜公司所属企业经营平价蔬菜部分;

  第十一条 城乡有固定工资性收入的在职职工每人每年缴纳10元。

  4.中央单位的防洪保安资金,按照省政府文件规定,由财政部驻江苏省财政监察专员办事处征收;省属单位的防洪保安资金由省财政厅征收;

  7.燃料企业供应生活用煤部分。

  第十二条 企业缴纳的防洪保安资金,在“营业外支出”科目下增设“防洪保安资金”明细科目列支。

  5.职工个人部分(含外地驻徐单位),不分单位隶属关系,一律就地交纳。其中:集体企业、私营企业及非国有控股的股份制企业由税务部门征收,其余单位一律由财政部门负责征收。

  (二)下列个人免缴防洪保安资金:

第三章 征收办法

  第十四条 防洪保安资金实行就地征收和分级筹集相结合的办法,即凡有交纳防洪保安资金任务的单位和个人,除按规定由省市直接组织征收的外,其他单位均按行政区划由所在地征收机关组织征收。

  1.无固定工资性收入的城乡居民;

  第十三条 防洪保安资金根据行政区划实行分级筹集。

  第十五条 对单位应缴纳的防洪保安资金,实行按月征收。由征收机关通过银行办理特约委托收款,也可由缴纳单位在月份终了后十日内向规走的征收机关缴纳。

  2.现役军人;

  国有企业、外商投资企业、外国企业、股份制企业、事业单位的防洪保安资金由各级财政部门征收;集体企业、私营企业的防洪保安资金由各级税务部门征收;个体工商户的防洪保安资金由各级工商管理部门征收。各类企业的征收机关,各地人民政府也可在有利于及时足额征收的原则下另行确定。

  第十六条 职工个人缴纳的防洪保安资金,实行全年一次交清的办法,由所在单位财务部门代扣代缴,并于每年六月底前统一交征收机关。

  3.执行省政府规定的最低工资标准的在职职工。

  职工个人的防洪保安资金,不分单位隶属关系,一律向当地财政部门缴纳。

  第十七条 计算各单位和个人缴纳防洪保安资金的销售收入(或营业收入),一律以统计部门和征收机关核实的数额为征收依据。

  (三)申请免征防洪保安资金的单位,其中部属企业、省属企业由省财政部门审批;市属、所辖市(区)属企业由同级财政部门审批;乡(镇)村企业由乡(镇)财政所报所辖市(区)财政部门审批。

  第十四条 中央单位的防洪保安资金,委托财政部驻江苏财政监察专员办事处征收;省属单位的防洪保安资金由省财政厅征收。

  第十八条 各级征收机关在征收防洪保安资金时,必须统一使用财政部门制发的专项收费凭证。

  在职职工个人要求免征防洪保安资金的,由其所在单位提出申请,报市、所辖市(区)财政部门审批。

  第十五条 防洪保安资金对缴纳单位实行按季征收。由征收机关通过银行办理特约委托收款,也可由缴纳单位在季度终了后10日内向规定的征收机关缴纳。

  第四章 使用和管理

  四、征收机关和征收方法。

  个人缴纳的防洪保安资金应当于每年9月底前一次缴清。

  第十九条 防洪保安资金是农业发展基金的重要组成部分,由各级财政部门负责管理,在农业发展基金中增设“防洪保安资金”科目,专户存储,专款专用。

  (一)防洪保安资金是农业发展基金的组成部分,由各级财政部门负责征收管理,实行分级筹集。

  第十六条 征收机关征收防洪保安资金,必须每年向财政主管部门报送征收企业清册,必须使用各级财政部门制发的专项收费票据,在向财政主管部门缴纳防洪保安资金的同时必须缴纳防洪保安资金收据第四联、防洪保安资金专用缴款书第五联或委托收款凭证等票据。

  第二十条 防洪保安资金实行分级配套使用。中央单位和省属企业缴纳的防洪保安资金由省级使用;市级征收的防洪保安资金由市级使用;县(市)和贾汪区征收的防洪保安资金以1994年度市财政下达的防洪保安资金征收任务数为基数,按30%定额交市,用于全市重点防洪工程建设,其余部分由本级使用;云龙、鼓楼、泉山、九里四区的区属单位及其职工由所属区征收机关组织征收并全额交市,其防洪保安工程由市统一安排。

  (二)各类企业、有营业收入的事业单位及在职职工应缴防洪保安资金,由地税部门负责征收。

第四章 使用和管理

  第二十一条 各级征收的防洪保安资金必须按规定用途使用,主要用于城市防洪工程建设和流域性、区域性水利工程建设配套;没有流域性、区域性水利工程任务的县(市),主要用于本地区水利工程建设。

  行政、无营业收入的事业单位在职职工应缴防洪保安资金,由财政部门负责征收。

  第十七条 防洪保安资金实行分级使用。中央单位和省属单位缴纳的防洪保安资金由省级使用;市、县(市)征收的防洪保安资金由市、县(市)使用。各级征收的防洪保安资金必须按规定用途使用。

  第二十二条 防洪保安资金的使用实行项目管理办法。由水利部门和建设部门编制项目投资计划,经同级财政部门审核后,报政府批准实施。

  经税务部门开票的临时经营的单位和个人由国税和地税部门分别征收。

  第十八条 防洪保安资金重点用于治理淮河、太湖和江海堤防达标等区域性水利重点工程建设。没有流域性、区域性水利工程建设任务的地区,主要用于本地的水利工程建设。

  第二十三条 各级水利部门和建设部门应当按规定使用防洪保安资金;各级财政部门应加强对防洪保安资金征收、使用的管理和监督;各级审计部门应加强对防洪保安资金征收和使用的审计。

  外地进常施工、运输单位和个人分别由市建筑工程管理处、市交通运输管理处征收。

  第十九条 各级征收的防洪保安资金可以安排10%-20%的资金用于河道工程的维修、管理。设区的市可以在本级征收的防洪保安资金中安排不超过30%的资金用于城市防洪工程的建设和维修。

  第二十四条 市、县(市、区)、乡(镇)财政部门要定期(按旬)向同级政府和上级财政部门报送防洪保安资金的征收进度和安排使用情况,年度终了要报送全年收支决算。

  私营企业和个体工商户由地税部门征收。

  第二十条 防洪保安资金的使用实行项目管理办法。由水利部门和设区市建设部门编制项目投资计划,经同级计划、财政部门审核后,报政府批准实施。

  第五章 奖励与处罚

  (三)防洪保安资金实行属地征收的办法。

  第二十一条 各级水利部门和设区市建设部门应当按规定使用防洪保安资金;各级财政部门应当加强对防洪保安资金征收、使用的管理和监督;各级审计部门应当加强对防洪保安资金征收和使用的审计。

  第二十五条 各级征收机关应当对模范执行防洪保安资金各项征管制度并按时完成征收任务的征收人员和及时足额缴纳防洪保安资金的单位或个人给予表扬和奖励。

  (四)各代征单位代征的防洪保安资金,按季划缴财政专户。

第五章 奖励与处罚

  第二十六条 按照规定应当缴纳防洪保安资金的单位不按期缴纳的,由征收机关按照征收行政事业性收费的有关规定,加收滞纳金。

  五、使用和管理。

  第二十二条 对模范执行防洪保安资金各项征管制度并按时完成征收任务的征收人员,按时足额缴纳防洪保安资金的单位或个人,各级征收机关应当给予表扬和奖励。

  第二十七条 征收机关及其征收人员弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由各级财政部门报请同级政府批准,对征收机关的负责人给予行政处分,由征收机关对征收人员给予行政处分。

  (一)防洪保安资金实行分级配套使用。重点用于治太和省内区域性水利重点工程建设。没有流域性、区域性水利工程任务的,主要用于本地区的水利工程建设。

  第二十三条 按照规定应当缴纳防洪保安资金的单位不按期缴纳的,由征收机关按照征收行政事业性收费的有关规定,加收滞纳金。

  使用单位及其有关人员违反防洪保安资金专款专用规定和有关的财务规定,侵占或者挪用资金的,各级财政部门报请同级政府批准,给予单位负责人和直接责任人员相应的处分。

  (二)各级征收的防洪保安资金可用于城市防洪工程的建设和维修。

  第二十四条 征收机关及其征收人员弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由各级财政部门报请同级政府批准,对征收机关的负责人给予行政处分,由征收机关对征收人员给予行政处分。

  第二十八条 建立定期检查制度。各级政府可以组织财政、审计等部门对防洪保安资金征收情况进行专项检查,对于隐瞒收入。不认真履行职责的征收机关以及长期拖欠防洪保安资金的单位,要予以通报批评,对有关责任人按规定给予行政处分。

  (三)防洪保安资金的使用实行项目管理办法。由水利部门和建设部门编制项目投资计划,经财政部门审核后,报政府批准实施。

  使用单位及其有关人员违反防洪保安资金专款专用规定和有关的财务规定,侵占或者挪用资金的,各级财政部门报请同级政府批准,给予单位负责人和直接责任人员相应的行政处分。

  第二十九条 缴纳单位和个人对征收机关作出的缴款及处罚决定不服的,可以在收到处理决定15日内向征收机关的上一级机关申请复议,也可以在3个月内向人民法院直接起诉。

  (四)各级水利部门和建设部门应当按规定使用防洪保安资金;各级财政部门应当加强对防洪保安资金征收、使用的管理和监督;各级审计部门应当加强对防洪保安资金征收和使用的审计。

  第二十五条 建立定期检查制度。各级政府可以组织财政、审计等部门对防洪保安资金征收情况进行专项检查,对于隐瞒收入、不认真履行职责的征收机关以及长期拖欠防洪保安资金的单位,要予以通报批评,对有关责任人按规定给予行政处分。

  第六章 附则

  六、奖励与处罚。

  第二十六条 缴纳单位和个人对征收机关作出的缴款及处罚决定不服的,可以在收到处理决定15日内向征收机关的上一级机关申请复议,也可以在3月内向人民法院直接起诉。

  第三十条 征收防洪保安资金后,不另行征收河道工程维护管理费。

  (一)各级征收部门应当对模范执行防洪保安资金各项征管制度并按时完成征收任务的征收人员和及时足额缴纳防洪保安资金的单位或个人给予表扬和奖励。

第六章 附 则

  第三十一条 各级财政部门可以按实收防洪保安资金3%的比例,提取征收手续费,其中50%返还有关征收机关。手续费专项用于征收必须的开支以及征收工作的宣传、表彰、奖励。

  (二)按照规定应当缴纳防洪保安资金的单位不按期缴纳的,从滞纳之日起,按日加收滞纳部分2‰的滞纳金。对3次以上正式催缴无正当理由不缴纳的单位,征收部门可以处其应缴金额10% 20%的罚款。

  第二十七条 征收防洪保安资金后,不另行征收河道工程维护管理费。

  第三十二条 本规定从二000年一月一日起执行。中政府《印发〈徐州市征收防洪保安资金暂行规定〉的通知》(徐政发【1992】19号)、市政府《关于集中使用防洪保安资金有关问题的通知》(徐政发[1995]21号)、市政府办公室《关于筹集防洪保安资金有关政策的补充通知》(徐政办发[1994]92号)及市财政局、税务局、工商行政管理局、人民银行徐州分行《关于印发(徐州市征收防洪保安资金实施细则)的通知》(徐财农[92]第42号)文件同时废止。

  (三)征收部门及其征收人员弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,各级财政部门报请同级政府批准,对征收部门的负责人给予行政处分,由征收部门对征收人员给予行政处分。

  第二十八条 各级财政部门可按实收防洪保安资金3%的比例,提取征收手续费,50%返还有关征收机关,50%用于征收业务费用。手续费专项用于征收必需的开支以及征收工作的宣传、表彰、奖励。

  第三十三条 本规定由市财政局负责解释。

  使用单位及其有关人员违反防洪保安资金专款专用规定和有关的财务制度,侵占或挪用资金的,各级财政部门报请同级政府批准,给予单位负责人和直接责任人员相应的行政处分。

  第二十九条 本规定自1999年1月1日起执行。省政府《关于筹集防洪保安资金的暂行规定》(苏政发〔1991〕148号)、省政府办公厅《关于筹集防洪保安资金有关政策的补充通知》(苏政办发〔1994〕111号)、省政府《关于继续征收防洪保安资金的通知》(苏政发〔1996〕34号)、省财政厅《江苏省防洪保安资金征收和使用管理实施细则》(苏财农发〔1996〕13号)文件同时废止。

  七、省政府如有新规定,从其规定。

  第三十条 本规定由省财政厅负责解释。

  八、附则。

  (一)征收防洪保安资金后,不另行征收河道工程修建维护管理费。

  (二)各辖市、区可参照本办法,根据本地区的实际情况,制定征收办法。

  (三)本实施细则自1998年10月1日起执行。

  (四)本实施细则由常州市财政局负责解释。

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