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原标题:惠安全检查察公共收益守护7六拾伍岁黄龙桥,獭

浏览次数:79 时间:2019-09-22

为进一步推进青龙桥保护一案检察建议的落实,近日,惠安县检察院牵头与惠安县文化体育和旅游局、辋川镇人民政府就县级文物单位青龙桥保护一案,在惠安县辋川镇人民政府召开“青龙桥整改效果评估会”,市检察院民行部副主任黄进贤、泉州市文物保护研究中心副研究员姚洪峰、县人大代表何其忠应邀参加此次会议。

2017年,永福县爆发特大洪水,飞龙桥被毁并迟迟得不到修复。永福县检察院了解这一情况后,认为不可移动文物具有传承传统文化、研究历史发展的公益价值,如不及时修缮,当地的人文历史和民俗将流失,文物本身的国有财产性质也会受到损害。

惠安县检察院迅速启动公益诉讼诉前程序,向负有文物保护监督管理职责的泉州台商投资区管委会教育文体旅游局和负有文物保护职责的张坂镇人民政府发出诉前检察建议,督促行政机关依法履职。

会前,一行人前往青龙桥实地勘察,专家现场论证修缮保护思路。

「公益诉讼在行动」文物保护遇上公益诉讼:留住历史印记

借助平台

传承着历史文化

修缮后的湘江战役旧址新圩阻击战战地救护所。

转变观念

县文化体育和旅游局组织专家评审论证修缮方案

「公益诉讼在行动」文物保护遇上公益诉讼:留住历史印记

接到线索后,检察官们第一时间前往獭窟城址进行实地查看。民行检察官们在一位80多岁老人的指引下,来到一处残破倒塌的石墙前。检察官仔细查看了石头,发现该石头成色较新且堆砌得较整齐,与明代的古城墙经长年风化后石头成色和垒砌规则不相符。于是民行检察官们带着疑惑,邀请了文物专家,经过反复论证、勘验,最后确定了獭窟城址的具体位置。令检察官们惊奇的是,展现在眼前的獭窟城址已经是残垣断壁的状态,周围荆棘丛生,根本看不清原貌,并存在持续损坏的危险,检察官们认为对獭窟城址的保护刻不容缓。

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受损严重的历史文化遗迹及古文物。

“能诉前解决的,尽量诉前解决,最大程度节约司法资源;实在解决不了的,再进入诉讼程序。公益诉讼的目的在于解决问题,而不是将行政机关告上法庭。”惠安县检察院副检察长尤君泽介绍,公益诉讼试点以来,中共泉州市委、泉州市人民政府也出台了《关于深入开展公益诉讼工作的意见》,逐渐形成多方协作配合、共护公益的良好氛围,着力打造双赢多赢共赢工作效果。公益诉讼不是“独角戏”,检察公益诉讼是“督促之诉”、“协同之诉”,必须得到党委、人大、政府和相关部门的理解配合。现在越来越多行政机关将检察机关从原来的“对手”转变为“帮手”,形成公益保护整体合力。

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「公益诉讼在行动」文物保护遇上公益诉讼:留住历史印记

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此外,永福县检察院还会同文化、国土资源等9家行政单位联合会签了《永福县人民检察院与行政单位公益诉讼工作联动机制工作规则》,形成工作合力。

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承载着灿烂文明

检察官到现场查看修缮中的飞龙桥。

獭窟城址重获新生

文编:潘春静

督促修复飞龙桥一案,可谓是迈出了坚实的第一步。

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今天,小编带你一起了解检察公益诉讼如何守护见证辋川数百年沧海桑田的文物——青龙桥。

灵川县检察院在调查中发现,该文物单位没有被妥善保护,存在多次被盗,牌坊构件跌落,牌坊雕刻的“旌表”二字的石碑掉落等问题。

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石板最长者12.8米,宽1.4米,厚0.68米,重达32900公斤,为泉州地区石板梁长度之最、重量之最。

“下一步,我们将继续对灵川县境内的历史文化遗迹及古文物进行现场走访,查看保护现状,针对出现因怠于履职或者违法履职行为造成的古迹、文物等被破坏的现象,积极履行检察公益诉讼职能,发出诉前检察建议或提起公益诉讼。”灵川县检察院党组书记、检察长曾秀维表示。

图片来源网络

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为更好地保护古迹和文物,2017年7月起,永福县检察院大胆实践,积极探索以检察公益诉讼促进文物保护工作的新路径。

明初,中国沿海倭患不断,为了防御其侵略,福建在惠安沿海筑有五城:崇武城、獭窟城、小岞城、黄崎城、峰尾城。古城墙承载着丰厚的历史文化信息,这些不可移动文物如果得不到及时有效的保护,就可能默默消逝。

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水毁前的飞龙桥。

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抢修加固,刻不容缓

「公益诉讼在行动」文物保护遇上公益诉讼:留住历史印记

收到检察建议后,泉州台商投资区管委会教育文体旅游局领导、张坂镇分管领导及村干部立即查看现场,并研究整改方案。对獭窟城址周边的杂草杂物进行整治,重现了獭窟城址的原貌,将文物点周边环境纳入村级卫生整治考评内容。同时加大文物保护宣传力度,在獭窟城址设立一般文物点保护标志牌,并在张坂镇浮山村宣传栏上张贴《中华人民共和国文物保护法》,提高群众保护文物的意识。在多方努力下,原本荆棘丛生、难觅原貌的獭窟城址重现生机,古城墙重现光芒。

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杂草丛中惊现古迹

2.元大德年间(1297-1307年),里人何炯首次重修。

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文物承载灿烂文明,传承历史文化,维系民族精神。如何不让它随着岁月的流逝而消失。检察机关能否立足公益诉讼的检察职能有所作为呢?该院的民行检察官讨论认为,不可移动文物属于生态和资源领域的一部分,应当纳入监督范围。

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督促保护湘江战役旧址新圩阻击战战地救护所一案,便是灌阳县人民检察院通过走访摸排发现的线索。

位于泉州台商投资区张坂镇浮山村东峰自然村的獭窟城址是明洪武二十年为防寇而建,系一般文物点。近日,惠安县检察院借助自主研发的“智惠蓝”公益诉讼平台获悉:1972年,獭窟城址由于部分城墙的条石被拆去建海堤,加上獭窟城距海近,容易受沿海台风侵袭,年久失修,正面临毁损的危险。

为贯彻落实“保护为主,抢救第一,合理利用,加强管理”十六字方针,重现古桥历史风貌,唤醒尘封的记忆,惠安县检察院立足公益诉讼职能,针对青龙桥存在的问题,发出检察建议督促惠安县文化体育和旅游局、辋川镇人民政府加强重视文物保护工作,依法履行文物保护监督管理职责,及时采取有效措施对青龙桥进行保护,确保文物安全。收到检察建议后,惠安县文化体育和旅游局、辋川镇人民政府高度重视,及时采取有效措施。

文物保护功在当代,利在千秋。“希望通过开展检察公益诉讼专项行动,提高社会公众的文物保护意识。同时充分挖掘文物和古迹的人文价值,进一步带动桂林旅游经济发展,让老百姓从中得到实惠。”林鼎立说道。

形成公益诉讼保护合力

是老祖宗留给我们的宝贵遗产

底数清,方能“对症下药”。根据专项行动方案要求,桂林市各基层检察院要与文物保护部门和文化部门密切联系,在本地域范围内逐一筛查国家、自治区、市县几级保护文物名录所载的文物,以及虽未列入文物保护单位、但经市县文物行政主管部门予以登记公布的文物,了解其保护现状和保护计划,尤其是在具有浓厚本地特色的古建筑、古村镇、古石刻等领域,要及时发现问题,掌握第一手资料信息。

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检察建议

4.清雍正八年,邑人黄待举第三次重修。

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姚洪峰专家表示,首次与检察机关在文物保护领域进行合作,很有意义。青龙桥作为第一批县级文物保护单位,近年来桥体出现不同程度的损坏,危在旦夕,抢修加固是当务之急。方案中的修缮设计为抢救性修缮,即在青龙桥现状的基础上进行修整,尽力保持青龙桥的完整和历史风貌,具有针对性和可操作性。

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拨开云雾

维系着民族精神

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随着潮汐的变迁和辋川桥的建成,青龙桥的作用逐渐降低而疏于维修,部分桥墩上部块石散乱,桥板因桥墩垫块松动脱落,目前已残缺不全,古桥承载的厚重历史意义正逐渐被遗忘。

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· 一场专项行动 ·

智能抓取案件线索

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· 一套工作方法 ·

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市检察院民行部副主任黄进贤表示,该案件的进步意义主要表现在两个方面:一是从案件本身来看,正朝着共赢多赢的方向发展,检察机关办理公益诉讼案件的目的不是为了提起诉讼,而是为了维护国家利益和社会公共利益,能够通过专家论证会、圆桌会议等方式在诉前程序解决问题,产生更好的政治效果和法律效果;二是从惠安县整体公益诉讼工作来看,正朝着多元化方向发展,从最初试点期间的垃圾治理,到去年的矿山生态修复,再到海洋环境保护和文物保护,维护的公益利益范围越来越广。

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公益诉讼留住历史印记

保护文物就是保护国家与民族的历史。惠安县检察院将牢牢把握“公益”这个核心,继续充分发挥公益诉讼检察职能,立足辖区文物资源及其保护利用现状,结合地方文物特色,探索文物保护公益诉讼检察监督路径。

1.南宋宝祐年间(1253-1258年),由惠安净峰籍僧人、著名造桥慈善家释道询所建。

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3.明天顺七年至成化二年(1463-1466年),泉州承天寺僧人大章、木行等主持重修。

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对湘江战役旧址新圩阻击战战地救护所进行修缮。

美编:谢晓榕

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文物

“我们开展古建筑文物的公益保护,采取的是‘四个一’工作法。”永福县检察院党组书记、检察长邓锦波介绍,“四个一”工作法,即“一个坚持”,坚持在上级检察机关的领导和指导下开展工作;“一个目标”,确保双赢多赢和共赢;“一个节点”, 注重抓好办案中的关键“节点”,实行各阶段全流程覆盖;“一套机制”,坚持“一把手”工程,成立由检察长任组长的公益诉讼工作领导小组。同时,完善内部协作的一体化办案机制和外部协调配合机制。

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随后,灌阳县检察院向县文化广电体育和旅游局发出检察建议。收到检察建议后,有关部门高度重视,立即对新圩阻击战战地救护所进行了维护和修缮。目前已修缮完毕。

会上,案件承办人首先阐述了案件事实和发出检察建议的理由。随后,辋川镇人民政府、县文化体育和旅游局通过PPT逐一汇报青龙桥当前整改进度和整改效果。最后,设计人员介绍青龙桥修缮设计方案。

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“岑德固及母墓”受损情况。

强化保护抢救,及时设置警示标志

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保护文物功在当代,利在千秋。青龙桥保护一案是惠安县检察院在文物保护领域打响的第一枪,惠安县检察院将本着无愧历史、无愧未来的责任心,切实加大公益诉讼案件办理力度,让文物“活”起来!

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古时峰崎港时代惠安县城与辋川直至惠北的交通要道,海上贸易的重要载体,反映当地经济发达、港口繁盛的历史事实,具有较高历史价值和科学价值,体现了深刻的历史文化内涵。

“作为国有财产性质的历史文化遗迹和文物,承载了厚重历史文脉,应得到有效保护。我国行政诉讼法将国有财产保护列入检察公益诉讼范畴,因此,检察机关在历史文化遗迹和文物保护方面责无旁贷。”桂林市人民检察院党组书记、检察长林鼎立的话语掷地有声。

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“这表明,该文物保护单位长期没有人对其进行维护修缮。”灵川县检察院的检察人员介绍,根据我国文物保护法和自治区文物保护管理条例的有关规定,国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养。文物保护单位、博物馆及其他文物收藏单位,应当建立健全各项安全管理制度,根据实际需要建立保卫机构或者配备专职保卫人员。

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文物保护呼唤执法司法的进一步强化。对此,桂林市检察机关积极行动起来:发出检察建议,监督纠正怠于履行文物保护职责之举;建立相关机制,形成检察机关与行政机关保护合力;开展专项行动,促进提升全民文物保护意识。

水毁后的飞龙桥。

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老人在绘制桥上的画。

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位于永福县堡里镇三多村的飞龙桥,是一座建于清代的古桥,也是反映永福民俗文化的一座长廊。飞龙桥为四孔砖石木结构风雨桥,桥廊由三飞堵拱门墙砖砌支撑架成,两端有檐三阶马头护墙,整座桥构造精美,独具匠心。

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“建议依法履行对文物保护单位‘岑德固及母墓’的监管、保护、维护职责;对被毁坏的文物保护标识进行重新设立……”今年3月,灵川县人民检察院分别向灵川县文化广电体育和旅游局、灵川县文物管理所发出检察建议。

· 一份检察建议 ·

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检察官在现场调查取证。

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湘江战役旧址新圩阻击战战地救护所被损坏情况。

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桂林,我国首批24个历史文化名城之一。这里不仅拥有甲天下的山水,还有大量从先秦到民国时期的历史文物、古建筑、古村镇、石刻等,更有红军时代留下的老山界、湘江战役遗迹等红色文化传统。

收到检察建议后,堡里镇政府高度重视,将古建筑飞龙桥修复工作纳入城镇化建设示范项目规划,多方筹措资金50多万元专项资金,并落实专人负责,确保做好古建筑飞龙桥的修缮和保护。同时,永福县检察院积极跟进飞龙桥修缮工作,尽力协助解决修复过程中遇到的一些困难和问题。

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法律的生命力在于实施。2018年12月,桂林市检察机关主动作为,率先开展为期一年的“历史文化遗迹和文物保护”公益诉讼专项行动。

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截至今年6月,桂林市检察机关收集了相当数量的案件线索,办理了一批督促文物监管部门行政执法、有效保护文物的公益诉讼案件,专项行动成效显著。

经过多方调查研究,永福县检察院向堡里镇政府发出了诉前检察建议,督促负有保护和管理职责的堡里镇政府及时修复飞龙桥。

永福县是古建筑和文物大县。据第三次全国文物普查,永福县可列入文物登记在册的不可移动文物点共128处,有较高历史科学艺术价值的有30多处。

一件件文物,一处处古迹,承载着灿烂的文明,印刻了历史的记忆。然而,随着时间的流逝,文物被盗、因灾受损、人为破坏、古迹坍塌等问题屡见不鲜。

公元前214年,一道灵渠把五岭化为坦途,中原文明沿漓江而下,与八桂大地的百越文化交融,创造了山水桂林独有的历史文化。

——桂林市检察机关开展“历史文化遗迹和文物保护”公益诉讼专项行动成效初显

今年4月初,灌阳县检察院干警在履职中发现,位于灌阳境内的湘江战役旧址新圩阻击战战地救护所,存在墙体被乱涂乱画、英烈简介被撕毁等现象,英雄烈士纪念设施文物未得到有效保护管理,影响了人民群众瞻仰、悼念英雄烈士,侵犯了英雄烈士的尊严和合法权益,损害了国家利益和社会公共利益。

该份检察建议书中提及的“岑德固及母墓”,又名“岑孝子坊”,属于灵川县重点文物保护单位。2017年,被确定为自治区级文物保护单位。

「公益诉讼在行动」文物保护遇上公益诉讼:留住历史印记

6月20日,灵川县文化广电体育和旅游局对检察建议进行了回复:“岑德固及母墓”修复方案已经做出,需要上报自治区文物管理局组织专家评审,之后方能进行修复。

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目前,飞龙桥修复工作已全部完成。该案系广西首例涉及文物保护的公益诉讼案,实现了良好的法律效果和社会效果。

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灵川县检察院干警在现场调查取证。

现在的飞龙桥。

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